国家税务总局杭州市余杭区税务局2022年度bob最新官网法治政府建设情况报告

　　bob最新官网用好学习强国和学习兴税平台强化理论武装，完善学习强国平台组织架构设置，厚植理论根基提升干部综合素质。组织党委成员带头讲党课，支部接力讲党史，科长扩展讲税法税史，青年党员跟进写心得体会，做到人人登台、以讲促学、梯次推进、教学相长、共同提高。

　　一是坚持依法组织收入。为贯彻稳经济一揽子政策，区税务局主动担当作为，始终坚持为国聚财、为民收税的宗旨，积极稳妥处理好“减”“收”“保”的关系。2022年余杭区税务局共组织各项税费收入1320.2亿元（包括土地出让金划转收入），同比增长49.0%（土地出让金划转导致）。

　　二是全面落实税费优惠政策。区局把减税降费作为全年重要任务，一把手亲自负责，统筹推进，将各项任务细化分解到各部门，明确职责分工和运行机制，确保各项措施落实落细落地，帮助有困难的市场主体渡过难关、养息培元。全年完成留抵退税58.8亿元，惠及纳税人近九千户；完成“六税两费”减免4.48亿元，惠及纳税人六万余户，及时缓解了市场主体的资金压力，减轻了市场主体负担。

　　一是推动党内法规制度实施。党员领导干部模范遵守党内法规，通过中心组安排专题纪法学习，时刻保持旗帜鲜明讲，坚定不移强党性。依托“西湖先锋”组织党员在固定主题党日打卡签到，利用“税务党建云平台”加强日常管理、过程管控，切实把党员日常教育管理工作抓严抓细抓实。规范党支部“三会一课”，组织全体党员干部原原本本学、原汁原味学、逐字逐句学。

　　二是规范文件制定。坚持科学、、公开、统一的原则，严格执行《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件起草、审查、决定、发布、清理等工作的要求。依法对我局制定的规范性文件、政府采购项目、招投标项目依规开展合法性审查和公平竞争性审查。

　　三是强化学法用法培训机制。推进实施“菁蓝新锐”青年干部能力提升工程，对青年干部依法行政能力赋能充电。第一时间组织新入职青年干部开展依法行政及任职廉政教育的课程培训，提升素养，强化从税基础、夯实廉政基石。打造“税小余”青年夜学堂，紧跟每月理论学习中心组这个龙头，由中层干部“一月一传达”，着力构建业务骨干讲、青年集中学、每月定期测的学法用法培训模式。

　　一是发挥依法行政领导小组的核心引领作用。依法行政工作领导小组，定期召开工作例会，紧扣依法行政和依法治税主题，一把手负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。

　　二是严格执行集中决策工作机制。严格落实局长办公会议事内容目录清单事项、严格规范土地增值税清算集体审核工作机制，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。

　　三是健全重大执法决定法制审核制度。积极推行法律顾问制度，明确法律顾问工作职责和工作程序，建立由公职律师、bob最新官网法律顾问和法制人才库组成的综合法律人才队伍，不断提高在行政决策中的参与度，提高税务机关重大决策的效率和水平。

　　一是纵深推进行政执法“三项制度”。持续推动行政执法“三项制度”，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施，让执法权力在阳光下运行，使执法行为被记录、看得见、可回溯，进一步保障纳税人缴费人知情权、参与权、表达权、监督权。

　　二是进一步优化税务执法方式。秉持包容审慎的执法理念，积极开展非强制性执法方式，在符合法律法规精神和相关规定前提下，引导欠税纳税人主动、自觉履行纳税义务、纠正违法行为、消除危害后果。深入落实长三角区域统一的税务行政处罚裁量基准，严格遵循“首违不罚”精神，注重教育与处罚相结合，合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。

　　一是制定并落实服务场所疫情防控应急预案。针对突然发生或者可能造成办税服务场所人员增多的涉税事件，分项梳理可能出现的紧急情况，着重围绕预约上门办理人数和未经预约上门人数激增等方面情况，制定并有序落实《余杭区税务局办税服务场所疫情防控应急预案》。严格遵循“积极预防、快速反应、及时报告、分级处理、稳妥处置”的应急处理工作原则，积极倡导“非接触式”办税缴费方式，积极防范纳税人、缴费人在办税服务场所扎堆聚集，保障纳税人、缴费人办理涉税（费）业务顺畅有序。

　　二是制定并落实征管系统故障应急预案。针对金税三期、“ITS”等税费征管信息系统因系统环境、硬件设备、软件功能等方面的突发性问题，造成不能正常运行上线期间突然发生并可能造成征管工作无法正常进行的相关事件，遵循“以人为本、预防为主、果断处置”的工作原则，着重围绕系统死机、群体聚集、诉求表达、秩序维护等方面情况，依法制定并严格落实征管系统应急处理方案。

　　一是闭环管理“提质效”。依托区局“实操培训+手册指导+考核监督”闭环机制，全流程提升信访应对工作。组织一线信访投诉处理人员，定期参加全局信访业务培训，认真学习沟通回复技巧、适用法律法规、证据留存等实操教学；将信访件受理率、办结率、满意率等作为税务所干部的考核指标，严肃开展投诉举报处理监督问责，对不合规、不负责答复引发纳税人不满情况予以责任追究，压实工作责任。

　　二是红黄预警“防风险”。进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实区局创设的涉税投诉举报“红、黄”预警机制，对重复投诉举报触发预警的，及时提交法制科评估初步反馈意见，通过后再行回复；对投诉举报中提及行政复议、行政诉讼等敏感内容，触发红色预警的，依托公职律师团队积极运用调解与和解方法妥善解决涉税矛盾纠纷，防范复议或诉讼风险。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　三是“多跨式”协调争端。以破产清算、社保、土地出让等复杂领域为着力点，与法院、市场监管、国土资源、人社、医保等部门建立联络机制，联合打造调解平台。对跨部门、跨领域信访投诉案件，启动部门联席会议，多方协调，多元化解；对历史遗留、职责不清案件，树立问题导向，厘清各部门分工，化解涉税争议。

　　一是规范公开目录，落实信息公开。在国家税务总局杭州市税务局官方网站下的基层政务公开栏目内公开相关信息86条，包括主要职责、机构设置、领导简介、联系方式等全局概况方面的信息以及政策法规、纳税服务、行政执法、税收统计、自身建设、公众参与六个一级公开项目。2022年，bob最新官网我局通过公开渠道共计接收到3件依申请公开事项，并均在规定时段内答复。

　　二是全面推进执法信息公示。行政执法公示平台动态调整更新权力和责任清单、执法人员、一般行政处罚信息、准予行政许可信息、出口企业分类管理评定结果为一类、四类的出口企业名单、享受安置残疾人增值税优惠政策纳税人以及“最多跑一次”、“全程网上办”清单等，进一步构建职责明确、依法行政的税收治理体系。

　　一是智慧办税添便利。全面启用一手房“云办证、云缴税”，全年网办率达96%以上；在8个镇街建设11个下沉式便民办税点，纳税人可就近办理35项业务；完善“云呼叫”中心，依托“数智接线员”、“热线”转“网线”等途径，大幅提升咨询坐席接通率；开展全覆盖电话+实地走访，累计10.4万户次，走访园区84个，收集问题意见887个，建立问题台账，逐一销号。

　　二是减税降费直达快享。依托征纳沟通平台线年组合式税费支持政策礼包》，对政策宣传信息未得到及时反馈的，税收网格员开展一对一电话精准辅导，确保政策知晓率100%。升级电子税务局功能，“一键式”兑现优惠政策，实现系统自动判定、数据自动抓取、退税自动计算，纳税人只需核对预填信息便可一键确认，铺就红利直达“快车道”。

　　三是精准监管提效能。构建重点税源监控模型，关注重点税源经营和税收变动情况，对辖区上市企业和凤凰计划企业强化税收管理服务，掌握股权变动等企业信息。以交易流水、抵扣链为重点，识别虚开风险，建立多个模型防控留抵退税风险，聚焦限售股减持风险，建立了股权转让税收风险动态监管机制。

　　一是聚焦“两个责任”，强化制度约束。一体压实“两个责任”，制定全面从严治党工作要点，印发工作清单，听取党委委员“一岗双责”汇报，开展支部抓党建述职评议，形成一级抓一级、层层抓落实的合力。一体推进综合监督，专题研究一体化综合监督体系构建工作，制定责任清单，bob最新官网建立风险、法制、纪检等多部门参与的联防联控机制。一体抓实纪检监察改革，制定改革任务清单，配备专职纪检员和专职纪检干部，巩固“两个责任”同向发力的良好态势。

　　二是聚焦正风肃纪，打造清廉形象。加强重点岗位、关键环节监督，围绕疫情防控、组合式税费政策落实、现金税费征缴、安全生产、信息化建设专项整治等，运用“大数据分析+网格化核查”方式预警监控、查错纠弊。开展经商办企业专项整治“回头看”和任职回避专项整治工作，引导干部明规矩、知戒惧。紧盯重要节点早提醒，受理婚丧喜庆事项报告11人次，发送廉政提醒短信7轮1727人次。构建“四位一体”警示教育机制，深化“家庭助廉”，开展“廉洁好家风”主题教育，组织家访，双向寄送廉政家书。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在新的一年里，我们将继续高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者，进一步解放思想、奋发有为，发挥好税收职能作用，充分释放改革新红利，创造税收工作新业绩，在税收现代化服务中国式现代化的新征程上贡献更多余杭力量。

　　一是坚持党建引领赋能，打造税务铁军。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务，统筹专题学、示范学、全员学，一体推进学习研讨、宣传宣讲和区局实践。持续推进“万名党员进万企 领导干部下基层”、党员志愿服务和党建共建活动，积极服务中心大局，促进党建业务双融双促。综合运用教育引导、提醒谈话、以案示警等措施，强化对干部及其他工作人员的日常监督和“八小时”外的管理。

　　二是立足税收职能，服务地方经济发展。依法组织税费收入，加强重点税源监控，摸清税源底数，提升税收预测和形势研判准确率。构建包括平台企业、房地产企业、上市公司、招商引资企业在内的重点税源监控模型，运用数智手段，挖掘税收数据的“金山银库”，动态关注重点税源经营和税收变动情况。发挥以税咨政作用，开展减税降费效应分析、经济及税收形势联动分析、税收专题分析，为区委区政府决策做好税收参谋。

　　三是紧扣减税降费主线，构建智慧便民服务体系。继续做好减税降费政策辅导培训，动态跟踪政策落实情况，重点关注政策落实中的新情况、新问题，及时帮助企业解决涉税难题、确保企业应享尽享。建立大走廊服务团队，为重大项目配备服务专员，建立“一户一册”的服务标准，及时响应需求。优化调整办税服务场所功能与布局，提高“线上”、“掌上”、“云上”服务占比，解决线下人流量问题，优化线上直达快享机制。

　　四是聚焦夯基固本，提高税务执法水平。梳理税源管理业务类别、业务频次和时限要求等要点，打造管理员手册，提升税源管理水平。从土地契证、预售、交付、清算各环节全周期监控房地产行业税收数据，开展商业地产房产税风险排查，防范税款流失。与镇街平台和楼宇园区对接，摸排掌握收入明显异动、大额股权转让、外来建筑企业等重点税源。提升基础税源预测精度，强化收入趋势与质量、税源结构与风险分析，确保组织收入平稳协调可持续。