关于印发2022年盐城市行政审批服务bob最新官网工作要点的通知

　　bob最新官网各县（市、区）、盐城经济技术开发区行政审批局，盐南高新区政务服务中心，驻市政务服务中心各行政许可处（服务窗口）、市政务服务中心各分中心，机关各处室、各直属单位：

　　2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年。今年全市行政审批服务工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省、市党代会和“”部署要求，紧扣深化“放管服”改革大枢纽、联系服务群众大平台、展示政府服务形象大窗口三大定位，创新创优创特，争位争先争胜，全面推动政务服务就近能办、异地可办、区域通办、全程网办，建设效率最高的政务服务环境。bob最新官网总体思路是“123861”：围绕一个目标—为全市勇当沿海地区高质量发展排头兵提供一流审批服务保障，充分激发改革、创新两大动力，抓好“一件事”改革、“不见面”审批、“标准化”创建三大重点，深入实施“六大精品项目”“十大创新项目”，实现“八个聚焦、八个更加”，全力打造“盐优服･城心办”政务服务品牌，助力“强富美高”现代化新盐城建设。

　　1.加强“放管服”改革统筹协调。认真履行牵头抓总职责，研究制定“放管服”改革协调小组议事规则、全体人员会议、专题会商会办等制度规范，细化改革举措，加强跟踪督查，切实提高协调推进“放管服”改革的执行力和实效性。

　　2.精简规范行政审批。按照国务院部署要求，年底前编制完成行政许可事项清单，严格依照清单实施行政许可，积极推行告知承诺、并联审批、容缺审批等方式，加强规范管理、精简许可事项，使企业形成明确预期，让群众办事更加方便。

　　3.持续深化重点领域改革。扎实抓好市场准入、涉企经营、招投标等重点领域改革，巩固提升“一业一证”改革成效，积极探索“一照多址”，深化“证照分离”改革，持续推进公共资源“不见面”交易，致力建设市场化法治化国际化的一流营商环境。

　　4.全面推进不动产登记交易“一链办理”。深化不动产交易登记一体化数字平台建设，通过全过程共享政务数据，全环节运用电子表单、全流程应用电子证照，全场景应用电子签章，实现平台房产交易登记办理全市域覆盖。

　　5.打造服务市场主体“一件事”改革品牌。根据开便利店、开药店“一件事”改革工作实施方案，全面推进改革试点工作，确保高质量完成省级改革试点任务。探索将更多审批事项多、办件频率高的行业纳入“一业一证“改革范围，纵深推进服务市场主体“一件事”标准化规范化办理，提高企业和群众的获得感。

　　6.强化跨部门联动监管。按照全省统一部署，牵头落实跨部门综合监管事项清单任务，强化“双随机一公开”监管，深化“互联网+监管”平台应用，建立健全跨部门协作机制，构建高效协同、整体联动的综合监管格局。

　　7.创新监管方式。探索根据信用等级实施差异化监管，积极推进包容审慎监管和非现场执法，避免重复检查和过多的分散检查，推动监管执法既“无处不在”又“无事不扰”。

　　8.加强重点监管。着力提升食品、药品、疫苗、生产等重点领域监管效能，坚决守住质量和安全底线。全面加强安全生产的审批管理和政务大厅安全排查，常态化做好疫情防控工作，严守大厅防控体系，筑牢疫情防控防线，确保大局稳定。

　　9.加强公共资源交易监管。发挥市公共资源交易管理委员会作用，出台系统性重构、体系性变革的意见，落实招标主体和行业监管部门履职清单，创新运用“e路阳光”、履职监督等信息化监管平台，加强廉政风险风控，维护阳光公平的交易秩序。建立健全公共资源监督平台、专家指导、监督检查、提醒扣分、留痕溯源等制度规范，进一步完善平台功能，扩大平台应用范围。

　　10.持续深化“一件事”改革。按照全市上下一盘棋、部门协同一条心、线上办理一平台的原则，围绕自然人、法人全生命周期跨部门事项，加大整合力度，重构办事流程，实现“不动产交易登记”“军旅荣归”“退休”“就业”等不少于20个“市定标准”一件事线上线下标准化规范化办理。

　　11.打造2.0版市政务服务大厅。按照“一类事”设专区，分专区设综窗的原则，构建“前台+中台+后台”服务模式，推进市政务服务大厅2.0版升级。进行大厅“适老化”改造，开设自助服务、智能服务及评价专区，畅通线上自助办理通道。

　　12.优化提升市县镇村四级政务服务体系。用“绣花功夫”和“工匠精神”，持续抓好镇、村为民（便民）服务中心建设，大力培养全科政务人才，推行全科窗口服务。

　　13.开展政务服务标准化创建。年底前实现全市大厅、分中心规范化标准化全部达标，加强“好差评”系统应用，推行无差别受理、同标准服务。

　　14.深入推进政务服务跨区域通办。全面对标先进地区，主动接轨上海、苏州和自贸区政务服务标准规范，开设长三角一体化服务专窗，推动高频电子证照互认共用，全面落实跨省通办任务，深入推进“全市通办”“省内通办”“跨省通办”“长三角一网通办”，满足企业群众异地服务需求。

　　15.升级重大项目审批管理平台。按重大项目审批管理和展示需求，对盐城市项目审批管理平台进行改造提升和迭代升级，完善重大项目跟踪、交办、信息反馈功能，提升重大项目审批信息自动归集和互联共享水平。

　　16.创新重大项目审批服务模式。围绕重大项目审批服务需求，实行“一窗、一码、一平台、一专席、一专班、一机制”服务。一窗”即实行综窗服务，“一码”即对重大项目优先赋码、提前跟踪，“一平台”即进一步提升盐城市项目审批管理平台对重大项目信息归集和展示功能，“一专席”即开通12345政务服务热线“重大项目专席”，“一专班”即组建市重大项目审批服务专班，“一机制”即构建市县、部门协同联动机制。

　　17.提高项目审批效率。实行项目审批事项清单化管理，深入推进“三集中、三到位”，杜绝“体外循环”“隐性审批”。根据重大项目特点，组合运用“容缺预审”“告知承诺”“并联审批”等方式，定制方案，提高效率。

　　18.加强协同联动。充分发挥行政审批服务部门协调把关作用，建立健全部门之间、市县之间定期会商机制，统筹梳理各类矛盾问题，及时提请市领导会办，推动问题有效解决，切实提高重大项目审批服务效能，稳定经济社会高质量发展“压舱石”。

　　19.提高开发园区赋权精准度。针对产业特点、发展规划、项目建设需求，动态梳理权责清单，推动省、市两级审批权限向中韩盐城产业园、黄海新区、长三角一体化产业发展基地等重点园区赋能放权、能放尽放；不能放的，指导到位。

　　20.保障赋权事项高效运行。建立赋权评估机制，动态监测承接落实情况，及时协调解决放不准、接不住、管不好的问题。推动主管部门加强业务指导，加大技术、人才、经费、装备等方面的支持力度，确保赋权事项能够接得住、办得了、管得好。

　　21.开设园区审批服务绿色通道。立足园区实际，加强集成创新，推动园区构建涵盖项目审批、企业开办、人才落户、社保医疗、出入境等事项的绿色通道，为企业提供“一站式”服务。

　　22.做实政务数据底座。按照标准规范，推进信息互联共享，加快汇聚各类政务数据，形成目录完备、全量归集、动态维护、安全稳定的政务数据基础库。

　　23.高标准建成“政务服务驾驶舱”。完成现有成熟系统平台的对接工作，发挥大数据作用，做好展示分析，加强效能监测，持续优化服务流程，精准配置服务资源，形成线上线下有机融合的数字政务“生态圈”。

　　24.实施网上服务能力提升工程。加强政务服务“一张网”建设，依托江苏政务服务网盐城旗舰店，建立全市统一的“一件事”办理平台，实现不少于20个“一件事”服务全流程网办，不少于100项高频事项“秒批秒办”。

　　25.创新构建“盐之e政务”服务模式。研究出台基层政务服务自助终端扎口管理的规范性文件，通过政银合作共建、部门联动支撑，集成公安“盐之e警”、建行“裕农通”服务事项，推动自助政务服务进公共场所、进村居、进楼宇。

　　巩固提升归并优化工作成效。加大热线归并优化的宣传推广力度，丰富完善“一号应答”知识库，高效配置话务服务资源，加强人工智能辅助系统应用，实行“一个号码、一个平台、一支队伍、一个标准、一个流程”，及时了解社情，回应群众关切，让党委政府和人民群众的“连心桥”更加畅通。27

　　深化12345“一哨联办”工作机制。强化技术支撑，完善系统流程，深化问题收集机制，在全市范围内推进“一哨联办”工作机制。深化“一哨联办”问题收集及响应机制分析，加强基层疑难诉求梳理排查，提高发现问题能力。28

　　开展“政风热线·县长上线”活动。将政风热线工作深度融合，定期开展各县（市、区）长和市直部门（单位）主要领导上线活动，围绕百姓最关心、最直接、最现实的问题开展电视问政，现场回应企业、群众关切。29.

　　发挥12345热线企业服务“一企来”作用，靠前服务市场主体，设立规上企业服务专席，提供咨询、求助、投诉等服务，主动调研了解困难、需求，形成分析专报，建立常态化的企业诉求表达机制。30.

　　坚持“把好出入口，优化全过程”，将各类诉求登记嵌入12345热线平台，形成统一“入口”，实行部门办理情况、结果信息与热线平台“双推送”“双同步”，12345热线统一组织回访，把好“出口”，形成“闭环”。31.

　　将群众的“表情包”作为工作的“风向标”，综合运用“一号答”“一企来”“多援一”“一哨联办”“督办面对面”等机制手段，打造“响应型”政府，推动基层治理创新。32.

　　加快推进12345热线平台与部门业务系统互联互通和信息共享，依据受理信息、工单记录、回访评价等基础数据，加强综合分析研判，提高诉求感知预知能力，通过问题，发现课题，形成议题，为辅助领导决策提供参考。33.

　　开展12345热线服务立法研究，动态梳理面上共性问题，准确把握内在规律，形成整体解决方案，推动主动治理、未诉先办，从源头上减少企业群众诉求。八、聚焦自身建设，打造政务铁军，推动能力素质更加过硬

　　巩固提升党史学习教育成果，强化党风廉政建设，重点重抓关键岗位、关键环节、关键时点，推动“两个责任”落地落细。开展“最美政务人”评选、窗口业务“微讲堂”、政务服务技能大赛等特色活动，提升创新思维、开拓精神和服务发展的能力。35.

　　通过内培外引，让业务骨干走上讲台，搭建培养复合型人才的理论讲坛、道德讲坛、业务讲坛、文化讲坛和岗位讲坛。36.

　　建立“职能、岗位、履责情况”3项清单制度，实现“人岗匹配、一人一档”的履职纪实考核，强化结果运用，突出奖优罚劣，让想干事、能干事、干成事的人脱颖而出。37.

　　调整优化政务服务窗口基层党组织设置，将支部建在审批链上，以评议党员、考核考评为抓手，推动党建、业务深度融合，充分发挥一线党支部战斗堡垒作用和窗口党员先锋模范作用，提升政务服务水平，擦亮为民服务品牌。38.

　　依据法律法规和优秀案卷评查标准，选择办件量大或可能涉及公共利益的5类行政许可事项，分别编写执法文书制作范例和案卷范本。统一印发，要求业务人员对照执行，做到程序合法、文书制作正确、案卷制作规范。39.

　　按照正向激励与反向约束相结合的原则，实行履职档案纪实考核，全方位评价工作情况，强化结果运用，突出奖优罚劣，让想干事、能干事、干成事的人脱颖而出，在全系统形成风清气正、人心思干、思上、思进的行政审批服务良好生态。40.

　　始终绷紧安全管理这根弦，常态化做好疫情防控和安全管理工作，压紧压实政务大厅疫情防控责任，完善应急预案，bob最新官网强化应急值守，确保各项安全管理措施落地落细。

　　深化不动产交易登记一体化数字平台建设，通过全过程共享政务数据，全环节运用电子表单、全流程应用电子证照，全场景应用电子签章，实现预售许可、网签备案、税费核缴、登记发证、水电气网开户等房产交易登记全市域覆盖、全环节集成、全事项办理、全主体参与。

　　月：完成所有功能开发和平台初验；4-6月：对接省税务平台，实现存量房资金托管业务和水电气联动过户在平台内正常办理，东台市平台业务常态化；7-9月：全面使用电子印章，平台应用全市域覆盖；10-12月份：持续优化办件体验，组织项目验收。审改处

　　在全市范围内推进“一哨联办”工作机制，强化技术支撑，完善系统流程，提高诉求办理质效。深化“一哨联办”问题收集及响应机制分析，加强疑难诉求梳理排查，及时形成分析成果，提高问题感知能力。

　　月：开发建设“一哨联办”工作系统，实现“吹哨”“报到”“督办”“考核”等全过程线上闭环运行，全市按统一标准运行；7-12月：固化提升12345“一哨联办”工作机制，加大宣传力度，打造改革品牌。民生处

　　根据开便利店、开药店“一件事”改革工作实施方案，及时总结、固化好的工作方法、业务流程、协调机制，定期汇总案例数据、通报工作进展，确保高质量完成省级改革试点任务。探索将更多审批事项多、办件频率高的行业纳入服务市场主体“一件事”，纵深推进“一业一证“改革，提高企业和群众的获得感。

　　月：总结开便利店、开药店“一件事”改革试点工作，报请省级牵头部门验收；7-12月：力争再将4-5个行业准营“一件事”纳入全市标准化办理。市场准入处

　　按照重大项目审批管理和展示需求，迭代升级盐城市项目审批管理平台，完善重大项目跟踪、交办、信息反馈功能，提升重大项目审批信息自动归集和互联共享水平。

　　月：完成平台改造升级；10-12月：正常投入使用，落实专人跟踪运维，提高项目审批服务信息化水平。投资审批处

　　建立健全公共资源监督平台、专家指导、监督检查、提醒扣分、留痕诉源等制度规范，进一步完善平台功能，扩大平台应用范围。

　　月：实现交通、水利工程及政府采购等项目全覆盖。监督平台异议（质疑）、投诉全程线上处理功能模块上线月：加强平台运用，持续完善平台功能，发挥平台优势，提高监督效能。公管处王祥

　　警”、建设银行“裕农通”平台。建立一体化自助服务系统平台并组织事项上线，统一布点调试，精细规范管理，实现高频政务服务事项就近办、自助办。1

　　0版升级改造。设置自助服务、智能服务及评价专区，畅通在线办理通道，推动线上线下融合发展。1-3月：编制市政务服务大厅改造方案；4

　　以数据资源汇聚与应用为核心，归集治理各类政务数据，形成目录完备、全量归集、动态维护、安全稳定的政务数据基础库，为各类应用提供数据支撑。构建纵向贯通、横向融合的政务服务驾驶舱平台，通过对政务服务数据感知、统计监测、主题分析，实现“一屏感知、一体联动、一网研判”，持续优化政务服务，提高精细化管理水平。

　　12345政务服务热线“重大项目专席”，“一专班”即组建市重大项目审批服务专班，“一机制”即构建市县、部门协同联动机制。

　　4月：根据市政务服务大厅改造进度，将重大项目“六个一”审批服务涉及的基础设施、制度方案、人员机制基本落实到位；5

　　12月：通过“六个一”机制运行，持续提升重大项目审批服务效能，实现对项目推进情况的精准把控，提高综合研判能力。

　　工作深度融合，定期开展各县（市、区）负责人上线活动，围绕百姓最关心、最直接、最现实的问题开展电视问政，现场回应企业、群众关切。

　　月：形成“政风热线·县长上线”工作方案，首期节目上线月：按计划正常开展，深入宣传，形成特色。

　　便民热线企业服务“一企来”作用，设立规上企业服务专席，建立常态化的企业诉求表达机制。靠前服务市场主体，提供政策咨询、诉求响应服务，主动梳理企业需求和存在困难，定期形成企业诉求分析专报。

　　将单位“三定”职能及主要职责任务细化分解到每个处室每个岗位，为各岗位干部职工找准定位、充分履职提供指引。以事定岗、以岗定责，优化岗位分配布局结构，用好现有编制和人员，进一步提升内设机构动能。

　　调整优化政务服务窗口基层党组织设置，将支部建在审批链上，以评议党员、考核考评为抓手，推动党建、业务深度融合，充分发挥一线党支部战斗堡垒作用和窗口党员先锋模范作用，提升政务服务水平，擦亮为民服务品牌。1

　　类行政许可事项，分别编写执法文书制作范例和案卷范本。bob最新官网统一印发，要求业务人员对照执行，做到程序合法、文书制作正确、案卷制作规范。